Wystąpienie: Krzysztof Tchórzewski

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko naszego klubu wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3160.

Ustawa o wspieraniu nowych inwestycji stworzyła nowe ramy prawne udzielania pomocy publicznej, a nowy system został nazwany mianem Polskiej Strefy Inwestycji. Okazało się, że ten system wsparcia zdaje egzamin praktyczny. Projekt ustawy, nad którym dzisiaj procedujemy, zmienia ustawę o wspieraniu nowych inwestycji i wprowadza wielostopniowy system zarządzania wspieraniem nowych inwestycji. Wiele zapisów tego projektu ustawy jest do przyjęcia po ewentualnym ich uzupełnieniu.

Niemniej jednak w projekcie skupiono się nie na potencjalnych inwestycjach, ale na stworzeniu wielu miejsc pracy związanych z systemem zarządzania wsparciem, a więc powołaniu spółek, zwanych zarządzającym obszarem, jako spółek akcyjnych z większościowym udziałem Skarbu Państwa lub województwa lub innych, niedookreślonych spółek z większościowym udziałem akcyjnym Skarbu Państwa. Liczba członków spółek, zarządów, rad nadzorczych jest zbyt duża. W przypadku jednej spółki rada nadzorcza liczy do sześciu osób, zarząd powoływany jest przez radę nadzorczą, a jego skład jest uznaniowy. Spółki te muszą być powołane w taki sposób, aby Skarb Państwa posiadał więcej niż 50% akcji. A więc urzędnicy państwowi lub wojewódzcy będą decydować i sprawdzać kwalifikacje członków rad nadzorczych i zarządów tych spółek oraz oceniać ich umiejętności i kwalifikacje do nadzoru nad dużym majątkiem Skarbu Państwa.

Ustawa wprowadza 2-letni zakaz uczestnictwa we władzach dla przedsiębiorcy, który korzystał ze wsparcia nowej inwestycji. To jest słuszne.

Jednym z ważnych i pozytywnych zapisów jest powiązanie wsparcia z koniecznością stworzenia przez przedsiębiorcę nowych miejsc pracy.

Opinię o wsparciu wydaje szef Krajowej Administracji Skarbowej. Jest ona warunkiem koniecznym pozytywnej decyzji o wsparciu danej inwestycji. Opinia wygasa, gdy przedsiębiorca nie uzyskał dochodów podlegających zwolnieniu w ramach decyzji o wsparciu. Opinie są ważnym elementem decyzji o wspieraniu inwestycji. Gdy decyzja o wsparciu jest uchylona, kwota pomocy publicznej podlega zwrotowi.

Podstawowym elementem pomocy publicznej są zwolnienia od płacenia podatków lub ich obniżanie. Wielkość pomocy jest też uzależniona od liczby nowych miejsc pracy.

Celem tej ustawy jest wzrost liczby inwestycji w Polsce i doprowadzenie do skuteczniejszego i lepszego gospodarowania naszymi polskimi zasobami. Obawy natomiast budzi występujący nadal wielki potencjał biurokracji.

Podkreślić należy, że ustawa może być szybko wdrożona, bo nie wymaga ratyfikacji w Komisji Europejskiej.

Biorąc pod uwagę znaczną wielkość pomocy publicznej, chcę powiedzieć, że winna ona być skierowana ewentualnie jeszcze do sprawdzenia przez służby, przez ABW czy CBA, celem zbadania jej pod kątem ewentualnej podatności korupcyjnej i zbadania, czy wielkość pomocy oraz jej warunki gwarantują odporność korupcyjną w zakresie jej przyznawania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)